無憂書城
返回 無憂書城目錄
無憂書城 > 架空歷史 > 官居一品 > 第八八四章 百年大計(下)

第八八四章 百年大計(下)

所屬書籍: 官居一品

    本朝的財政制度的顯著特點,是戶部每年的收入,比不上南方一個省,實乃千古未有之奇葩。究其原因,還要歸咎於創立這一切的太祖皇帝。如果要給歷代帝王排個名次,朱元璋的軍事水平、政治水平,都可以躋身前三。但他的經濟頭腦,卻是毫無疑問的墊底。

    比如說,他認為老百姓納稅之後,要先解送到京城再分發給各軍事單位,實在是沒必要,平白給官吏從中漁利的機會。本著效率至上、避免貪污的原則,他讓百姓納稅實物不入倉庫,直接供應于軍士的家庭,軍士則不再發給軍餉。並規定先在應天府抽派若干稅民,和金吾衛的五千軍士對口。試驗一年以後,朱元璋認為成績良好,便通令全國一體施行。

    這一辦法之脫離實際,異想天開,完全是歷史的大倒退,也註定了它虎頭蛇尾的命運,沒幾年便銷聲匿跡了。然而朱元璋卻依然本著這種思路,安排著他的帝國的財政制度。其中最具標誌姓的,就是物資的收發都是由地方官府完成。十分普遍的,一個縣令每年要向三十幾個不同的機構交款,總數則不超過一萬兩白銀。

    大明朝一千一百多個縣,幾乎全是如此,全國布滿了這種短距離的補給線,此來彼往,側面收受,既無架構,更無從監管。這種低能低效,直接導致了國家供血不足,人民負擔沉重。只是肥了那些中飽私囊的[***]官僚。甚至可以說,這種維護落後的農業經濟、不願發展商業及金融的做法,正是中國在由先進的漢唐宋元,漸漸掉隊於世界民族之林的重要原因。

    如果能夠改由戶部總收總發,政斧不必再為低效[***]埋單,能真正支配全國的財政,國防問題、經濟問題、也就迎刃而解了,對國家的好處顯而易見……這是張居正看到的好處。

    沈默比他多了五百年的見識,自然能看到的更多。如果改為總收總發的話,國內的交通通訊,必然相應而有較大的進步。銀行業、保險業就會應客觀的需要而產生,商業組織和法律也會有所發展。而且各地區既互通有無,自然就會分工合作,各按其本地的獨特條件,而發展其生產技術。以沈默所學的歷史知識,西歐各國在二百年前,就已經朝著這一方向前進,曰本在德川幕府末期,亦復如是。而本朝的財政稅收制度,則和民間經濟的發展脫節,不能相互促進,共同繁榮,反而對後者形成壓制和阻礙。

    如果不把這種財政制度改革掉,這個國家的商品經濟發展,就永遠是畸形的、非主流的,不僅不能成為國家騰飛的動力,還會反過來傷害到國家的財政和安定。這些,歷史已有明證,教訓也同樣慘痛。

    甚至包括張居正的一條鞭法,因為客觀上刺激了人口的流動,商業和金融的發展,在創造一片繁華景象的同時,也加速了大明王朝的滅亡,原因正是如此。

    對於沈默主張的整理地方財政計劃,張居正是完全贊同的。

    現在他看沈默的眼神都變了、那是一種熱切的,同志般的目光啊:「如果真能將此事,在任上辦成,一了百了,那真是死而無憾了!」

    「可是這件事,實在是難於上青天啊!」沈默嘆息一聲道:「如果加以徹底改革,必須要重新釐定會計制度,在中上級機構中,實施財政管制的方式。這樣必然會重新改造朝廷和地方的權利架構,註定要招起軒然大波吶……」沈默嘆息一聲道:「還有,如果要讓一條鞭法不流於形式,就必須要全國範圍的清丈田畝,跟這兩項比起來,推動個條編法的難度,實在是不值一提。」

    「……」張居正何其人也,一下就聽懂了沈默的話,這分明是讓自己來頂雷。明白了這一點,他心中反倒踏實了……怪不得沈默會大出意外的放過自己,原來是想讓自己挑這副擔子!

    不是他自傲,天下人才雖多,但只有區區二人能替沈默達成目標,一個是他張居正,另一個是高拱……然而高拱已經無法再回來了,所以沈默只能求助自己。

    沈默確實是這個意思。現在已經明盤了,張居正到底接還是不接,他真沒底……如果不是知道歷史上的張居正,在分明可以當一輩子太平宰相,舒舒服服的掌權享福,然後退休,繼續享福的情況下,卻要死命折騰著變法,把天下人都得罪光了也在所不惜。當初大政變時,他肯定會把這個危險的傢伙幹掉,不留後患!

    但是,他太需要強有力的幫手了,哪怕這個幫手的能力比自己還強,未來有可能會反噬,沈默也願意賭一把,先把事情干成了,如果你還想跟我斗一斗,我隨時奉陪!

    望著一臉期盼的沈默,張居正笑了,笑得無比暢快,將半年多來的陰霾一驅而散。

    笑完了,他的面色漸漸沉靜下來,望著白雪皚皚的窗外,目光又深又遠道:「還記得隆慶元年,剛入閣那會兒,我請你在後海喝酒么?」

    「嗯。」沈默點點頭,有些感慨道:「一轉眼,已經六年多了,卻好像就在昨天。」

    「那我說過的話,你還記得么?」

    「嗯……」沈默點點頭。

    「男兒在世,自當一言既出如白染皂。」張居正淡淡道:「就不用我說第二遍了吧。」

    六年前的那個初秋,在後海的那間酒莊裡,張居正就著烈酒,說了擲地有聲的幾句話:「「我不是那種不甘人下之人,我只是希望能實實在在的做些事!如果志同道合,我就算給他當馬前卒又如何?」

    當時說這番話時,張居正料想不到會有今天,但他的態度依然如故——我張居正就是想做事,具體是在誰手下做,還是自己當老大;是隱居幕後不留名,還是衝鋒陷陣當炮灰,都不重要。重要的是不要有人掣肘,能讓我放手做事,不負此大好人生!

    「太岳兄……」沈默的喉頭有些發澀,他也有些激動道:「定不會讓你腹背受敵的!」

    「你的話,我信!」張居正點點頭,有些蕭索道:「其實你我很清楚,有時候坐頭把交椅的並不適合大刀闊斧的做事,那樣會給人以專權跋扈的印象。如果下面人惹了眾怒,他可以調和挽救,可他要是惹了眾怒,卻只能死挺,要麼讀才到底,要麼挺不住下台。當初高拱不懂這個道理,非要把身邊人都攆走,自己大權獨攬,現在沈公您明白這個道理,我便把後背交給你,希望你在改注意之前通知我一聲,別讓我死的太難看。」

    「又怎會讓你獨自承擔呢?」沈默動情道:「我會力挺你到底的,要完蛋,咱們一起完蛋!讓那幫敗家子自己玩去!」

    「哈哈好……」張居正笑道:「元輔能有這份決心,我還有什麼好擔憂的呢。」

    「你有什麼要求,儘管提。」沈默點點頭道。

    「要求當然有。」既然要替他頂雷,張居正自然不會客氣,道:「第一,財政改革的事情,我全權負責,任何人不得指手劃腳。」

    「也包括我么?」沈默笑問道。

    「當然不包括元輔,但我希望有什麼事情,你能和我開誠布公的談,咱們商量後,再做決定。」

    「可以。」沈默點點頭道。

    「第二,既然元輔給戶部加人,那就大方點,編製至少向兵部看齊。」張居正接著道:「我要兩個尚書、四個侍郎,之下除了郎中只增加四個外,員外郎和主事的人數也要翻倍。另外,這批畢業的監生,我要先挑。還有一個名單,上面的人物,得都給我安排到位。」

    胃口著實不小,但比起要擔的責任來,卻又微不足道了,沈默點頭道:「可以。」

    「還有最後一個。」張居正道:「我這邊放炮,你也得打鑼,不能四下一片安靜,就我這邊熱鬧,那天底下口水,還不直接把我淹死?」

    「這個你不用擔心,我已經有一系列的安排了。」沈默微笑道。

    「說說看。」張居正非要弄踏實了,才肯把這一百幾十斤交出去。

    「第一,萬曆改元,普天同慶,按例可以加一次恩科,轉過年來,又是會試之年。」沈默舉起食指道:「這樣連續兩年都是大比之年,你說天下的讀書人,還有功夫議論時政么?」

    「真是大手筆……」張居正點頭道:「不過這不光是為了給我打掩護吧?」

    「當然不是,」沈默也不虛偽,點點頭道:「你方才說,不建議增加機構,這個我同意,但不增加人員,我不同意。」頓一下,解釋道:「一提起增加官吏來,就好像馬上要增加冗官冗員,給老百姓增加負擔了。但凡是得有個度,現在大明朝才兩萬名官員,其中還有十分之一的京官。剩下一萬八千人,要管理兩京十三省,一千一百多個縣,實在是太少了。事實上,也是根本管不過來的,還有大量不在編的吏員填充其間,才能勉強維持運轉,這個數字是三十萬。」

    「哪怕是京城之中,也有大量的吏員存在。」沈默喝口茶,接著道:「每個衙門的正式官員太少,又多調動頻繁,以至於缺乏經驗,不得不把大半權力交給終身都待在一個衙門,一個崗位的小吏艹持。如果官員不夠精明強幹,往往就會被胥吏們牽著鼻子走,權力也旁落到這些人手上。在地方上更是如此,縣令、縣丞、主簿、典史各一,這就是管理十幾萬人,甚至幾十萬人的官員編製,這些人要管地方上的文教稅收,治安防盜、河工團練、工商建築……更是不得不把絕大部分權力交出來,讓那些胥吏來辦。所以才會有人說,真正管理這大明朝的,不是官而是吏!」

    「而這些胥吏呢?一沒有正式編製、二沒有國家俸祿,三沒有上升空間,在一個位子上,一干就是一輩子。官員在做事的時候,還得想想自己的升遷、封蔭、誥贈、養老,但胥吏們統統沒有這些,他們只能追求錢財!或是尋租,或是索賄,手段百出,無所不用其極。更是毫無原則廉恥,為了自己的利益,罔顧國家朝廷,官員和百姓都苦不堪言。」

    「是啊……」聽了沈默的話,張居正大點其頭道:「這些小吏位卑權重,又渾不在乎,膽大包天,什麼都幹得出來。我在戶部和吏部都待過,對此深有體會。」

    「他們不過是些抄寫文字,傳送書信,處理流程姓事務的小卒,哪裡有什麼權力?」沈默指出原因道:「只不過因為正式的官員太少,不得不把大量的權力交給他們,所以才會出現這種狀況。」

    「可也不能把他們都裁撤了,一水換上官員吧?」張居正道。

    「當然不用,只要在各衙門增加官員。」沈默答道:「將權力分工細化明確,每個人各管一攤。再用太岳兄的考成法監督,還怕官員們不瞪大眼睛,盯緊了手中的權力么?」

    「嗯。」張居正點點頭,又搖頭道:「但這樣一來,全國的官場都要發生翻天覆地的變化,官員們自然歡迎,讀書人也歡迎,可將來一旦要改回來,立馬天下大亂!」

    「……」沈默看他一眼,暗贊道:「不愧是張太岳,果然一眼看到頭!」他搖頭道:「不是什麼事,都能回去的,覆水難收,木已成舟。所以我們不做是不做,做就讓他永遠回不去!」他一字一句道:「我要在這一任上,讓督撫都變成常設官!給地方上重新劃分權力,倒要看看誰能改得回去!」

    (未完待續)

無憂書城 > 架空歷史 > 官居一品 > 第八八四章 百年大計(下)
回目錄:《官居一品》

發表評論

看過此書的人還喜歡

1扶搖皇后作者:天下歸元 2天命新娘作者:蜀客 3九州 · 縹緲錄1 · 蠻荒作者:江南 4兩世歡作者:寂月皎皎 5錦衣夜行作者:月關 查看圖書全部分類